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网信办严查门户网站,自行采编栏目被关闭,一批网信法律法规你需要了解!

灵秀罗山2018-03-29 08:04:40


近期,监管部门的多个动作显示,商业网站自行采编新闻已经成为“红线”。


日前,北京市网信办依法约见凤凰网总编辑,进行警示谈话,要求凤凰网必须严格依法办网,对存在的违法违规行为,必须立即整改。


北京市网信办在日常监管中发现,由北京天盈九州网络技术有限公司运营的凤凰网,近期多次违反《互联网新闻信息服务管理规定》、《互联网直播服务管理规定》,通过栏目设置、信息集纳、标题修改等形式,擅自从事须经国家主管部门批准,依法设立的报社,通讯社,广播电台,电视台等新闻单位方可从事的新闻工作;其从业人员以“主笔”、“评论”、“连线”等名义开展应由依法获得《新闻记者证》的新闻记者方可从事的新闻采编活动;超出互联网信息服务资质核准范围开展相关业务;擅自开展由新闻单位设立并须经由国家网信办审批的互联网新闻信息服务单位方可从事的互联网新闻信息服务。


对凤凰网存在的严重违法违规行为,北京市网信办已立案调查,并按程序进行。


截止目前,凤凰网已关闭了“今日最大声”、“边驿卒”、“新太平广记”等严重违反《互联网新闻信息服务管理规定》大量登载自行采编新闻信息的栏目;正在依照《互联网直播服务管理规定》对“风直播”进行全面整改。



北京市网信办相关负责人表示,上述被责令关停和限期整改的频道栏目,严重违反《互联网新闻信息服务管理规定》第十六条 “不得登载自行采编的新闻信息” 的规定和《互联网直播服务管理规定》第五条“互联网直播服务提供者提供互联网新闻信息服务的,应当依法取得互联网新闻信息服务资质,并在许可范围内开展互联网新闻信息服务”的规定,且网站违规行为严重,影响十分恶劣。


北京市网信办除责令凤凰网对涉嫌违法违规的频道栏目予以限期整改外,还将依法给予警告并处罚款的行政处罚。



这已经不是北京网信办第一次针对商业网站自行采编新闻进行警示整改。


今年7月,北京市网信办就对属地新浪、搜狐、网易、凤凰等网站在提供互联网新闻信息服务中存在的大量违法违规行为提出严厉批评,责令网站限期予以整改。


处理原由与此次整改相同。北京市网信办相关负责人表示,上述被责令限期整改的频道栏目,严重违反国家《互联网新闻信息服务管理规定》第十六条的规定,均大量登载自行采编的新闻信息,且违规行为严重,影响十分恶劣。北京市网信办除责令属地相关网站对涉嫌违法违规的频道栏目予以限期整改外,还将依法给予警告并处罚款的行政处罚。


在这次查处之后,新浪已关停“极客新闻”栏目,正在清理“新浪直播间”栏目中违规内容;搜狐已关停“新闻当事人”“弧度”“点击今日”等栏目;网易已关停“回声”“路标”等栏目,正在清理“新闻学院”栏目中违规内容;凤凰已关停“严肃报道”栏目。所有关停、清理栏目包括网站网页、移动客户端、微信公众账号等各发布平台。


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1、网站有新闻报道的权利吗?


这个问题的适用法规是国新办和信产部(负责现工信部相应职责)联合颁发的《互联网新闻信息服务管理规定》。


其中第五条规定了3种新闻网站:


(一)新闻单位设立的登载超出本单位已刊登播发的新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位;

(二)非新闻单位设立的转载新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位;

(三)新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新闻信息服务单位。


根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和有关行政法规,设立前款第(一)项、第(二)项规定的互联网新闻信息服务单位,应当经国务院新闻办公室审批。

设立本条第一款第(三)项规定的互联网新闻信息服务单位,应当向国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。


因此,只有第一类新闻网站有进行第一手新闻报道的权利,因为可以登载“超出本单位已刊登播发的新闻信息”。第二类新闻网站只能“转载”,第三类新闻网站只能登载“本单位已刊登播发的新闻信息”。


说一下新闻网站的区分,新华网、人民网、中新网之类的新闻网站,依托自己的媒体而起来,由于媒体拥有采编权,部分或全部也转移到了网站来,这些网站其实是没有记者的,他们的记者还是原先新闻单位的记者,人民日报、新华社、中新社等这些传统媒体的记者,行业内将这些网站称作一类新闻网站。


据中国网信网5月20日发布的最新数据,截止到今年4月30日,国家互联网信息办公室共批复互联网新闻信息服务单位257家。


2、网站的采编人员算是记者吗?



在中国,严格来说只有获得新闻出版总署新闻记者证才能算记者。


2005年由新闻出版总署颁布的《新闻记者证管理办法》第二条规定:


第二条 全国新闻机构使用统一样式的记者证,证件名称为新闻记者证。

新闻记者证是我国新闻机构的新闻采编人员从事新闻采访活动使用的有效工作身份证件,由新闻出版总署统一印制并核发。


第四条又明确定义了什么叫“新闻机构”:


第四条 本办法所称新闻机构,是指经国家有关行政部门批准获得出版许可证的报纸和新闻性期刊出版单位以及通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂等具有新闻采编业务的单位。其中,报纸、新闻性期刊的出版单位由新闻出版总署认定;广播、电视新闻机构的认定,以国家广播电影电视总局的有关批准文件为依据。


因此,只有在有出版许可证的报纸、杂志,以及通讯社、电台、电视台、新影厂工作的采编人员,才有资格领取记者证。上述第一、三类新闻网站的采编人员,有可能在办网站的新闻单位已经领取了记者证,可算做记者,其他情况则不算。


新浪、搜狐、网易、腾讯,都是门户网站,因为监管部门不允许商业网站自主采编新闻报道,网站只能通过编辑去各个传统媒体收集新闻,然后呈现给用户,他们的职业都是网站编辑。


而不能称之为网站记者,现在有的网站经常派自己人出去采访,严格来讲,是不符合《互联网新闻信息服务管理规定》和《新闻记者证管理办法》规定的。



不过,网信办已经开始试行对新闻网站采编人员颁发记者证。2015年11月,国家互联网信息办公室为首批符合资质的14家新闻网站594名采编人员发放了记者证。

  

首批获得发记者证的是14家中央主要新闻网站,包括人民网、新华网、中国网、国际在线、中国日报网、中国网络电视台、中国青年网、中国经济网、中国台湾网、中国西藏网、光明网、中国广播网、中国新闻网、中青在线等,共计594名记者。


但是商业网站却不在考虑范围之内。


本期编辑:黄 勇  朱伟振     

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